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中国(上饶)跨境电子商务综合试验区实施方案正式印发

  近日,省政府印发《中国(上饶)跨境电子商务综合试验区实施方案》(以下简称《方案》),上饶市将围绕打造江西省跨境电子商务高质量发展的重要集聚区和对接长三角区域跨境电子商务开放发展样板区,完善“两平台、六体系、九举措”工作体系,率先在跨境电子商务新业务新模式上取得突破,初步形成集制造、交易、集货、支付、物流、结算等全产业链“闭环式”跨境电子商务生态圈。

  (一)打造线上综合服务平台。建设上饶市跨境电子商务线上综合服务平台,接入江西省跨境电子商务线上综合服务平台,集成在线通关、免税申报、仓储物流、身份认证、金融结算等多种功能,为跨境电子商务企业提供“一站式”在线服务。

  (二)打造线下产业园区平台。重点推动上饶国际陆港跨境电子商务集聚区和上饶综合保税区跨境电子商务产业园建设,鼓励各县区以特色产业集群为基础,建设各具特色、错位发展的跨境电子商务产业园,搭建跨境电子商务发展载体平台。支持有条件的产业园区拓展跨境电子商务功能板块,设立跨境电子商务线验中心。

  (一)构建跨境物流体系。加快培育物流主体,建设上饶国际陆港、国际公路物流通道、国际海运集运体系以及国际邮快件综合通道,拓展跨境逆向物流服务。积极推进智能物流建设,探索建立标准化、规范化的跨境电子商务物流运作流程,构建智能高效、互联互通的物流智能信息系统、物流仓储网络系统、物流运营服务系统。

  (二)构建金融服务体系。鼓励金融机构、第三方支付机构、第三方电子商务平台与外贸综合服务企业规范开展合作,提供在线支付结算、在线融资、在线保险等“一站式”金融服务。鼓励商业银行与跨境电子商务企业开展多元化金融合作,创新与产业发展相适应的金融、保理产品,研究推出出口信保新模式。

  (三)构建信息共享体系。推动上饶市跨境电子商务线上综合服务平台与中国(江西)国际贸易“单一窗口”、江西省跨境电子商务线上综合服务平台和江西省省级物流公共信息平台对接,建立多位一体的跨境电子商务信息共享机制,统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务,实现监管部门、地方政府、金融机构、电商企业、物流企业之间信息互联互通、数据共享。探索制定跨境电子商务数据的使用规范与信息披露准则,确保数据安全和信息披露合法合规。

  (四)构建统计监测体系。依托上饶市跨境电子商务线上综合服务平台,利用大数据、云计算等技术,对各类平台商品交易、物流通关、金融支付等数据进行汇总、处理及运用,构建以申报清单、平台数据为依据,以市场主体全样本调查、算法模型自动统计为基础,以定期或不定期抽样统计为补充的跨境电子商务统计监测体系,定期发布相关统计分析报告。在实现跨境电子商务贸易、物流、支付全过程数字化呈现和数据汇集的基础上,谋划构建基于跨境电子商务B2B出口贸易数据链特征的统计算法模型,探索构建针对“跨境电子商务零售出口”(9610)、“跨境电子商务网购保税进口”(1210)等统计监测体系。

  (五)构建电商信用体系。探索建立商务、海关、税务、外汇、市场监管等多部门互评互认和第三方信用服务评价相结合的跨境电子商务信用评价体系。综合跨境电子商务企业、交易平台、物流仓储等多方基础数据,建立包含跨境电子商务信用数据库和信用评价系统、信用监管系统、信用负面清单系统的“一库三系统”,提供主体身份识别、信用记录、商品信息、货物运输以及贸易信息查询等信用服务,实现对跨境电子商务企业信用信息的“分类监管、部门共享、有序公开”。实施企业经营异常名录和严重违法企业名单公示制度,完善企业信用约束机制,编制奖惩措施清单,实施守信激励和失信惩戒措施。

  (六)构建风险防控体系。依托对跨境电子商务全流程的专业风险分析,实现对市场风险、交易风险、金融风险、技术风险和公共安全风险的实时监测、识别和评估,建立商务、海关、税务、外管、银行等多部门联动、跨区域管控的跨境电子商务风险联控机制。落实信息安全等级保护制度,推进网络安全监测和预警体系建设,防范网络攻击、数据窃取等违法犯罪活动。开设海外信用风险预警信息专栏,发布全球主要国家和地区行业的最新风险预警信息和风险典型案例,帮助出口企业及时掌握风险信息,维护跨境电子商务交易安全。

  (一)培育壮大跨境电子商务市场主体。提出整合碎片化订单,创新智能化、个性化、定制化生产方式,培育一批“生产+销售”型跨境电子商务企业。

  (二)加快推进跨境电子商务品牌孵化工程。提出探索建立跨境电子商务产品质量溯源体系,鼓励上饶工贸一体企业探索建设跨境电子商务独立站,构建渠道品牌和产品品牌体系。

  (三)大力发展跨境电子商务各类业务模式。提出创新发展“跨境电子商务零售出口”(9610)业务,创新跨境企业对消费者(B2C)贸易方式。

  (四)实施跨境电子商务人才引育行动。提出建立跨境电子商务实践基地,构建“在校理论学习+基地实操训练”的产教融合模式。

  (五)促进跨境电子商务与优势产业融合发展。提出建设进口商品展示交易中心,探索线下商品展示、线上交易模式,打造特色农产品跨境电子商务出口产业链,探索搭建集跨境涉农产品品牌培育、出口认证、标准制定、质量安全追溯等功能于一体的第三方综合服务平台。

  (六)完善跨境电子商务供应链支撑。提出打造集设计、制造、采购、仓储、配送于一体的综合性供应链平台,打造跨境电子商务网货供应示范基地(区域)。

  (七)积极推动跨境电子商务便利化发展。提出推进便利化通关模式创新,建立检验检疫、基本风险识别和产品质量追溯全流程的安全监管机制,创新符合跨境电子商务特点的税收征管模式。

  (八)探索跨境电子商务监管和服务创新。提出创新探索跨境电子商务B2B方式相关环节的技术标准、业务流程及监管模式,推进上饶跨境电子商务公共服务中心建设。

  (九)促进跨境电子商务交流合作。提出围绕融入“一带一路”建设,加强与沿线国家(地区)跨境电子商务交流合作,实现与海外资源双向互动。